Практические навыки работы в согласительной комиссии

0
от
Категории
Теги

Локальный профессиональный союз работников организаций образования и науки Костанайской области

«Практические навыки работы в согласительной комиссии: пошаговый алгоритм создания Согласительной комиссии и принципы ее работы, анализ трудовых споров, примеры трудовых споров, ведение Протокола заседания комиссии, разработка и принятие Решения по трудовым спорам»

  1. Введение

При заключении трудовых договоров, в процессе их действия, при прекращении трудовых правоотношений нередко возникают разногласия между работниками и работодателями. Эти разногласия чаще всего связаны с недовольством работников действиями администрации, нарушением, по их мнению, трудовых прав и связанных с трудом отношений.

Согласно ст.1 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее ТКРК), трудовой спор – разногласия между работником (работниками) и работодателем (работодателями), в том числе ранее состоявшими в трудовых отношениях, по вопросам применения трудового законодательства Республики Казахстан, выполнения или изменения условий соглашений, трудового и (или) коллективного договоров, актов работодателя.

Сталкиваясь с проблемой трудовых споров, работодателям и работникам необходимо знать пути разрешениях этих споров. Какой орган должен решать трудовой спор? Многие скажут – только судебный орган. Однако это не так. Пунктом 6, ст.8 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан установлено, что, если законом установлен или договором предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора для определенной категории дел, обращение в суд может быть только после соблюдения этого порядка. Так вот, этот порядок установлен  статьей 159 Трудового кодекса Республики Казахстан, согласно которой трудовые споры рассматриваются согласительной комиссией и такое рассмотрение обязательно. При этом, имеются исключения для организаций, в которых количество работников менее 15 человек, в таких организациях трудовые споры могут рассматриваться сразу в судебном порядке. Есть ли такие организации в системе образования? Да, есть, примером являются кабинеты коррекции.

Процедура создания согласительной комиссии в Трудовом кодексе РК (далее ТК РК) прямо не предусмотрена, а предусмотрена только процедура подачи заявления и рассмотрения заявления. При этом, ТК РК обязывает разработать Положение либо Соглашение о согласительной комиссии. Такое Положение в Соглашении о социальном партнерстве между ГУ «Управление образования акимата Костанайской области» и ОО  «Локальный профессиональный союз работников организаций образования и науки Костанайской области» (далее Соглашение) имеется – отражено оно в приложении № 1 к Соглашению.

  1. Пошаговый алгоритм создания Согласительной комиссии и принципы ее работы
№ п/п Алгоритм действий Согласно Трудового кодекса Республики Казахстан (далее ТК РК) Согласно Соглашения о социальном партнерстве  на 2024-2026 годы      между ГУ «Управление образования акимата Костанайской области» и ОО  «Локальный профессиональный союз работников организаций образования и науки Костанайской области» (далее Соглашение)
1 Создать согласительную комиссию Согласительная комиссия является постоянно действующим органом, создаваемым в организации на паритетных началах из равного числа представителей от работодателя и представителей работников (п.2, ст.159 ТК РК).

 

 В целях формирования оптимального соотношения состава комиссии рекомендуется следующее соотношение (пункт 1 приложения 1 к Соглашению):

— в трудовых коллективах с численностью работников до 50 человек – по два представителя от каждой стороны;

— в трудовых коллективах с численностью от 50 до 150 человек – по три представителя от каждой стороны;

— в трудовых коллективах с численностью свыше 150 человек – по четыре представителя от каждой стороны.

 
2 Определить персональный состав  комиссии Порядок формирования и деятельность согласительной комиссии определяются соглашением о работе согласительной комиссии, которое заключается между работодателем и представителями работников, либо коллективным договором (п.3, ст.159 ТК РК). Соглашение о работе согласительной комиссии либо коллективный договор должны содержать положения о количественном составе членов согласительной комиссии, порядке избрания из числа членов согласительной комиссии председателя и секретаря (п.3, ст.159 ТК РК). Представители профсоюза определяются в комиссию постановлением профсоюзного комитета из числа членов профсоюза, а представители администрации — приказом руководителя организации (пункт 2 приложения № 1 к Соглашению).

При этом в состав комиссии со стороны работодателя не может входить руководитель организации образования. Состав комиссии может быть изменен в случае увольнения одного из членов комиссии. В случае, если участником трудового спора является член согласительной комиссии, то по данному трудовому спору состав комиссии меняется.
3 Состав согласительной комиссии и Положение о нем разместить на видном месте для сведения работников  Порядок определения состава согласительной комиссии, размещение Положения о составе комиссии на видном месте для сведения работников Трудовым кодексом РК не установлен, при этом ТК РК установлено, что необходимо в организации наличие соглашения о работе согласительной комиссии (п.3, ст.159 ТК РК) Состав согласительной комиссии и Положение о нем помещается на видном месте для сведения работников (п. 2 приложения № 1 к Соглашению)
4 На каждом заседании комиссии сторонами назначаются председатель и секретарь следующего заседания Согласительную комиссию возглавляет председатель, избираемый членами комиссии из числа представителей работодателя и представителей работников на ротационной основе с периодичностью  не реже чем один раз в два года (п.5, ст.159 ТК РК). Согласительную комиссию возглавляет председатель, избираемый членами комиссии из числа представителей работодателя и представителей работников на ротационной основе с периодичностью -на каждый трудовой спор. При этом обязанности секретаря на одном и том же заседании не могут выполняться представителями одной стороны (пункт 6 приложения № 1 к Соглашению).
5 Руководитель назначает своим приказом работника

на которого возлагается работа по техническому обслуживанию комиссии.

 

 Порядок деятельности согласительной комиссии определяются соглашением о работе согласительной комиссии (п.3, ст.159 ТК РК)

 

 Техническое обслуживание комиссии по трудовым спорам (делопроизводство, хранение дел, подготовка и выдача выписок из протоколов заседаний и пр.) осуществляется работодателем. Руководитель организации своим приказом назначает работника, на которого возлагается работа по техническому обслуживанию комиссии (пункт 7 приложения № 1 к Соглашению).
6 Ответственному за ведение номенклатуры дел в организации включить

раздел по согласительной комиссии

 

 Порядок деятельности согласительной комиссии определяются соглашением о работе согласительной комиссии (п.3, ст.159 ТК РК)

 

 Делопроизводство согласительной комиссии ведется отдельно от общего делопроизводства профсоюзной организации (пункт 8 приложения № 1 к Соглашению)

 
7 Комиссия  рассматривает споры работников, связанные с применением трудового законодательства, коллективного договора, соглашений, трудовых договоров Порядок деятельности согласительной комиссии определяются соглашением о работе согласительной комиссии (п.3, ст.159 ТК РК)

 

 Рассматриваемые споры (п.10, приложение № 2 к Соглашению):

1). Оплата труда, в том числе при простое, совмещении должностей, временном замещении отсутствующего работника, совместительстве, за работу в сверхурочное, ночное время, выходные и праздничные дни, при вынужденном прогуле или разницы в  заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы в связи с незаконным переводом;

2). Перевод на другую работу и перемещение на другое рабочее место;

3). Право на получение и размере причитающихся работнику вознаграждений, предусмотренных действующей  системой оплаты труда;

4). Выплата компенсаций и предоставление гарантий;

5). Возврат денежных сумм, удержанных из заработной платы работника;

6). Предоставление  трудовых, учебных отпусков;

7). Выдача специальной одежды, специальной обуви, средств индивидуальной защиты, лечебно-профилактического питания;

8).  Применение дисциплинарных взысканий;

9). Неправильные или неточные записи в трудовой  книжке сведений о заключении  или изменении трудового договора, если эти записи не соответствуют приказу (распоряжению) или иным предусмотренным законодательством документам;

10). Восстановление на работе,  изменение даты и формулировки причины увольнения;

11).Возмещение  причиненного материального ущерба;

12). Соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха;

13). Отмена решений аттестационной комиссии;

14). Режим рабочего времени;

15). Время отдыха;

16). Отстранение от работы;

17). Испытательный срок.

 
9 Прием и регистрация заявлений, поступающих в комиссию Заявление, поступившее в согласительную комиссию, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией в день подачи (п.4, ст.159 ТК РК). Заявление, поступившее в согласительную комиссию, подлежит обязательной регистрации работодателем  в день подачи. Все расходы по работе комиссии несет Работодатель (пункт 12, приложение № 2 к Соглашению).

 
10 Сроки обращений в согласительную комиссию по трудовым спорам По спорам о восстановлении на работе – один месяц со дня вручения или направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении копии акта работодателя о прекращении трудового договора в согласительную комиссию;

По другим трудовым спорам – один год с того дня, когда работник, в том числе ранее состоявший в трудовых отношениях, или работодатель узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ст.160 ТК РК).

 

 По спорам о восстановлении на работе – один месяц со дня вручения или направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении  копии акта работодателя о прекращении трудового договора;

По другим трудовым спорам – один год с того дня, когда работник или работодатель узнал или должен был узнать о нарушении своего права (п.13, приложение №2 к Соглашению).

 
11 Сроки рассмотрения обращений Согласительная комиссия обязана рассмотреть спор в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации заявления (п.5, ст.159 ТК РК).

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока обращения согласительная комиссия по трудовым спорам может восстановить срок обращения в согласительную комиссию и разрешить спор по существу.

Согласительная комиссия самостоятельно определяет относятся ли к уважительным причины, по которым работник, в том числе ранее состоявший в трудовых отношениях, не обратился в согласительную комиссию в установленные сроки  (ст.160 ТК РК).

 

 Согласительная комиссия обязана рассмотреть трудовой спор в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации заявления. Срок рассмотрения может быть продлен в связи с объективными причинами и по заявлению одной из сторон трудового спора с вынесением решения о продлении срока рассмотрения. Объективность причин и решение о продлении принимается комиссией посредством голосования (п.14, приложение № 2 Соглашения).

 
12 Приглашение заявителя на заседание комиссии Порядок деятельности согласительной комиссии определяются соглашением о работе согласительной комиссии (п.3, ст.159 ТК РК)

 

 Работник, по заявлению которого рассматривается трудовой спор, должен быть приглашен на заседание комиссии не позднее, чем за три дня (п.15, приложение № 2 Соглашения).

 
13 Время заседания комиссии Порядок деятельности согласительной комиссии определяются соглашением о работе согласительной комиссии (п.3, ст.159 ТК РК)

 

 Заседания комиссии по трудовым спорам проводятся в такое время, чтобы члены комиссии, заинтересованный работник, а также свидетели и приглашенные специалисты и эксперты могли присутствовать на заседании в удобное для них время (п.16, приложение № 2 Соглашения).

 
14 Участие заявителя в заседании комиссии Спор рассматривается в присутствии заявителя и (или) уполномоченного им представителя в пределах делегированных ему полномочий в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Казахстан. Допускается рассмотрение спора без участия заявителя при наличии его письменного согласия (п.4, ст.159 ТК РК).

Допускается проведение заседания согласительной комиссии с применением информационно-коммуникационных технологий. В таком случае участие членов согласительной комиссии и иных лиц подтверждается электронной цифровой подписью или иным электронным способом с обеспечением авторизации, идентификации и сохранением работодателем записи заседания (п.3, ст.159 ТК РК).

 

 Все споры рассматриваются в присутствии заявителя и (или) уполномоченного им представителя в пределах делегированных ему полномочий в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Казахстан. Допускается рассмотрение спора без участия заявителя при наличии его письменного согласия (п.17, приложение № 2 Соглашения).

Допускается проведение заседания согласительной комиссии с применением информационно-коммуникационных технологий. В таком случае участие членов согласительной комиссии и иных лиц подтверждается электронной цифровой подписью или иным электронным способом с обеспечением авторизации, идентификации и сохранением работодателем записи заседания (п.16, приложение № 2 Соглашения)
15 Приглашение на заседание комиссии свидетелей, запрос необходимых документов Порядок деятельности согласительной комиссии определяются соглашением о работе согласительной комиссии (п.3, ст.159 ТК РК)

 

 Согласительная комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, требовать от администрации представления документов и расчетов, направлять запросы и пользоваться консультациями государственных и вышестоящих профсоюзных органов (п.18, приложение № 2 Соглашения).
16 Отвод членам комиссии Порядок деятельности согласительной комиссии определяются соглашением о работе согласительной комиссии (п.3, ст.159 ТК РК)

 

 В начале заседания комиссии по трудовым спорам заинтересованный работник имеет право заявить мотивированный отвод любому члену комиссии, участвующему в заседании. В этом случае рассмотрение спора переносится на другое время, устанавливаемое комиссией (п.19, приложение № 2 Соглашения).

 
17 Удовлетворение отвода Порядок деятельности согласительной комиссии определяются соглашением о работе согласительной комиссии (п.3, ст.159 ТК РК)

 

 Вопрос об удовлетворении отвода решается:

а) в отношении представителя администрации — руководителем организации;

б) в отношении представителя профсоюза — профсоюзным комитетом.

Руководитель издает приказ, а профком принимает решение, которым удовлетворяется либо не удовлетворяется заявление об отводе. Вместо отведенного члена комиссии может быть выделен другой представитель.

Отвод действителен только для заседаний комиссии по рассмотрению заявления данного работника (п.20, приложение №2 Соглашения).

 
18 Ведение протокола Порядок деятельности согласительной комиссии определяются соглашением о работе согласительной комиссии (п.3, ст.159 ТК РК)

 

 На каждом заседании комиссии по трудовым спорам обязательно ведется протокол. Протокол подписывается после окончания заседания всеми членами комиссии. При не достижении соглашения в протоколе заседания комиссии излагаются предложения каждой стороны и отмечается, что соглашение не состоялось.

К протоколу прикладываются  письменные объяснения, заключения, переписка и иные документы, полученные комиссией в ходе рассмотрения спора (п.22, приложение № 1 Соглашения).

 
19 Решение комиссии Заседание и решение согласительной комиссии являются правомочными, если при рассмотрении индивидуального трудового спора на заседании присутствовало равное количество членов согласительной комиссии со стороны представителей работодателя и представителей работников. Каждый член согласительной комиссии при голосовании имеет один голос.       Решение должно быть мотивированным, излагаться в письменной форме и подписываться председателем и секретарем согласительной комиссии (п.5, ст.159 ТК РК).

 

 

 Заседание и решение согласительной комиссии являются правомочными, если при рассмотрении индивидуального трудового спора на заседании присутствовало равное количество членов согласительной комиссии со стороны представителей работодателя и представителей работников.

Решения комиссии по трудовым спорам  принимаются всеми представителями профсоюзного комитета и представителями администрации, участвующими в заседании, имеют обязательную силу и в каком-либо утверждении не нуждаются. Решения комиссии должны быть мотивированы и основаны на действующем законодательстве, коллективном и трудовом договорах, соглашениях, правилах, положениях и инструкциях. В решениях комиссии по денежным требованиям должна быть указана точная сумма, причитающаяся работнику. (п.21, приложение № 1 Соглашения).
20 Выдача решения комиссии заявителю Согласительная комиссия обязана выдать сторонам спора копии решения в течение трех рабочих дней со дня его принятия (п.5, ст.159 ТК РК).

 

 Копия решения согласительной комиссии выдается сторонам спора в течение трех рабочих дней со дня его принятия (п.21, приложение № 1 Соглашения).

 
21 Неурегулированный спор При неурегулировании вопросов работник или лицо, ранее состоявшее в трудовых отношениях, либо работодатель вправе обратиться в суд (п.7, ст.159 ТК РК).

 

 Если при рассмотрении спора в комиссии по трудовым спорам соглашение между представителями профсоюзного комитета и представителями администрации не было достигнуто, работник имеет право обратиться с заявлением о разрешении спора в суд (п.23, приложение №1 Соглашения).

Если сторона индивидуального трудового спора не согласна с решением согласительной комиссии в целом или в части, спор считается неурегулированным, и сторона, не согласная с решением согласительной комиссии, как и в случае неисполнения решения согласительной комиссии, вправе обратиться за разрешением трудового спора в суд.

Также спор считается неурегулированным, если членами комиссии не принято однозначного решения в пользу из одной сторон, вытекающую из равного количества голосов по противоположным выводам (п.24, приложение № 1 Соглашения).

 
22 Порядок исполнения решения согласительной комиссии  Решение согласительной комиссии подлежит исполнению в установленный ею срок, который не может превышать один месяц со дня вынесения решения согласительной комиссии, за исключением спора о восстановлении на работе.

Суммы, подлежащие выплате работодателем по решению согласительной комиссии, выплачиваются заявителю в срок не позднее установленного для выплаты заработной платы следующего месяца после вынесения решения согласительной комиссии (п.6, ст.159 ТК РК).

 

 Решения комиссии по трудовым спорам подлежат исполнению администрацией организации в срок, указанный в решении, который не может превышать один месяц со дня вынесения решения согласительной комиссии, за исключением спора о восстановлении на работе. Решение о восстановлении на работе исполняется немедленно (п.25, приложение № 1 Соглашения).

 
Порядок вынесения и исполнения решений по отдельным спорам

 
1 Восстановление на прежней работе Работнику, восстановленному на прежней работе, выплачивается заработная плата за все время вынужденного прогула или разница в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы при незаконном переводе на другую работу, но не более чем за шесть месяцев (п.1, ст.161 ТК РК).

Решение согласительной комиссии по рассмотрению индивидуального трудового спора о восстановлении работника на прежней работе подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения решения о восстановлении на работе согласительная комиссия выносит решение о выплате работнику заработной платы или разницы в заработной плате за время задержки исполнения решения (п.2, ст.161 ТК РК).

 

 

 Решение о восстановлении на работе исполняется немедленно (п.25 приложение № 1  Соглашения).

Работнику, восстановленному на прежней работе, выплачивается средняя заработная плата за все время вынужденного прогула (отстранения от работы) или разница в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы при незаконном переводе на другую работу, но не более чем за шесть месяцев (п.26, приложение № 1 Соглашения).

При задержке работодателем исполнения решения о восстановлении на работе согласительная комиссия выносит решение о выплате работнику средней заработной платы или разницы в заработной плате за время задержки исполнения решения (п.27, приложение № 1 Соглашения).
2 О применении к работнику мер дисциплинарного взыскания Порядок деятельности согласительной комиссии определяются соглашением о работе согласительной комиссии (п.3, ст.159 ТК РК)

 

 Разрешая спор о применении к работнику мер дисциплинарного взыскания, комиссия по трудовым спорам может отменить взыскание, наложенное  с нарушением порядка применения дисциплинарных взысканий.

Однако комиссия не может заменить одну меру другой мерой взыскания, поскольку в   соответствии со ст. 65 ТК РК право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит Работодателю (п.30, приложение № 1 Соглашения).

 
3 О возврате невыплаченных и незаконно удержанных сумм работнику Порядок деятельности согласительной комиссии определяются соглашением о работе согласительной комиссии (п.3, ст.159 ТК РК)

 

 При рассмотрении споров о взыскании денежных сумм согласительная комиссия по трудовым спорам может принять решение о возврате невыплаченных и незаконно удержанных сумм работнику за период, не превышающий трех лет до момента обращения в согласительную комиссию (п.32, приложение № 1 Соглашения).

 

 

  1. Анализ трудовых споров

                          Для развития навыков ведения переговоров и достижения консенсуса в трудовых спорах Локальным профсоюзом ежегодно проводится обучение членов Согласительных комиссий на бесплатной основе. Форма обучения различная: в он-лайн или оф-лайн режимах, в очной и заочной формах. Содержание проводимых курсов по обучению членов согласительной комиссии адаптировано под специфику деятельности организаций образования. Обучение необходимо для того, чтобы члены согласительной комиссии:

  • знали трудовое законодательство и его новеллы;
  • имели навыки применения закона и разрешения спорных  ситуаций;
  • знали,  как вести  переговоры, задавать вопросы, выяснять суть спора;
  • умели приводить  стороны спора  к  примирению.

Отношение  к  согласительной комиссии бывает разным. Одни видят в ней лишь предусмотренный законом механизм досудебного  урегулирования индивидуального трудового спора, другие – досадную помеху на пути в суд, третьи – инструмент для разрешения конфликта.

При этом, Локальный профсоюз считает, что эффект от обучения на лицо, каждый год количество обращений в Согласительные комиссии снижается, так как  члены комиссии могут убедить, разъяснить, посодействовать не доводить трудовой спор до рассмотрения его на Согласительной комиссии.:

В 2023 г- решения приняты по семи трудовым спорам;

В 2024 г– по двум трудовым спорам;

В 2025 г – за полгода – обращения по трудовым спорам отсутствуют.

                  Основные категории трудовых споров:

  1. Дисциплинарная ответственность:
  • Неправомерное наложение дисциплинарного взыскания, в том числе за нарушение педагогической этики;
  • Неприменение досрочного снятия дисциплинарного взыскания;
  • Восстановление на работе в прежней должности.
  1. Оплата труда и рабочее время:
  • Неправомерное распределение учебной нагрузки;
  • Привлечение работника к сверхурочной работе без оплаты;
  • Удержания из заработной платы, в том числе излишне начисленных сумм, установленных фискальными органами без согласия работника;
  • Споры по доплате за степень магистра;
  • Неправомерное установление рабочего времени в неделю;
  • Неверный подсчет стажа для оплаты труда.
  1. Отпуск:
  • Не предоставление оплачиваемых дополнительных трудовых отпусков;
  • Отказ в выплате пособия на оздоровление;
  • Неправомерный отзыв работника из трудового отпуска.
  1. Гарантии для работника:
  • Несвоевременная выплата командировочных расходов;
  • Отказ работнику в сохранении квалификационной категории;
  • Несвоевременная выдача работнику трудовой книжки при увольнении;
  • Несоблюдение гарантий при сокращении работников.

 

4.Примеры трудовых споров. Решение согласительной комиссии с обоснованием.

Пример № 1

Я, Иванова Татьяна Владимировна, работаю методистом в детском саду, имею двух детей: одному ребенку полтора года, а другому 4 года. Руководитель детского сада направляет меня в командировку на 3 дня, на семинар, который проводит Министерство просвещения Республики Казахстан. Я не согласна с данной командировкой, ведь у меня маленькие дети. Работодатель  все-таки издал приказ о направлении меня в командировку. Прошу рассмотреть мой трудовой спор.

 Решение согласительной комиссии по разрешению индивидуальных трудовых споров должно быть следующим:

Согласно статьи 127 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее ТК РК)от направления в командировку вправе отказаться работники, имеющие детей в возрасте до трех лет, работники, осуществляющие уход за больными членами семьи либо воспитывающие детей-инвалидов, если на основании медицинского заключения дети-инвалиды либо больные члены семьи нуждаются в осуществлении постоянного ухода. У методиста Ивановой Т.В. возраст у одного из двух детей менее 3-х лет.

Исходя из этого, а также руководствуясь статьями 159-161 Трудового кодекса Республики Казахстан, согласительная комиссия по разрешению индивидуальных трудовых споров вынесла

РЕШЕНИЕ

  1. Руководителю детского сада:
  • отменить приказ  о направлении в командировку  методиста Ивановой Татьяны Владимировны;

2.Настоящее решение должно быть доведено до сторон трудового спора в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

Пример № 2

Я, Сакенов Мухтар Амирович – сторож школы № 5 отсутствовал на рабочем месте, по причине временной нетрудоспособности с 24 сентября по 30 сентября. Лист нетрудоспособности предоставил – 1 октября. При выплате заработной платы с меня произвели удержание из  заработной платы по причине излишне начисленной заработной платы за сентябрь вследствие нетрудоспособности. А разве  работодатель имеет право осуществить удержание  из заработной платы без моего  согласия? Я согласия не давал. Прошу рассмотреть трудовой спор.

Решение согласительной комиссии по разрешению индивидуальных трудовых споров должно быть следующим:

В ходе рассмотрения трудового спора комиссией было установлено, что согласно условий коллективного договора работники школы   получают заработную плату в текущем месяце и табель учета рабочего времени заполняется в 20-х числах текущего месяца ( работнику до конца месяца проставляются рабочие дни в виде отработанных), то есть работник  Сакенов М.А. получил заработную плату в полном объеме за сентябрь месяц, несмотря на наличие листа нетрудоспособности, то есть заработная плата  была начислена авансом за неотработанный период. А согласно пп.3, п.2, ст. 115 ТК РК   удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности перед организацией, в которой он работает, могут производиться на основании акта работодателя с письменным уведомлением работника для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы.  В этом случае согласие работника не требуется. Однако, исходя из заявления Сакенова М.А. работодатель его письменно не уведомил о том, что с него будет удержана  определенная сумма по причине неотработанных дней, а значит работодатель не имел права удерживать часть суммы с заработной платы Сакенова М.А.

Исходя из этого, а также руководствуясь статьями 159-161 Трудового кодекса Республики Казахстан, согласительная комиссия по разрешению индивидуальных трудовых споров вынесла РЕШЕНИЕ:

1.Руководителю школы:

  • возместить сторожу Сакенову М.А. незаконно удержанную сумму из заработной платы за сентябрь  месяц;
  • провести процедуру удержания заработной платы в соответствие с пп.3, п.2, ст. 115 ТК РК, которая была начислена  Сакенову М.А. авансом за неотработанный период.

2.Настоящее решение должно быть доведено до сторон трудового спора в течение трех рабочих дней со дня его принятия

 

Пример № 3

Я, Самойлов В.И.  —  преподаватель колледжа, имею ежегодную нагрузку 840  учебных часов в год или 21 час в неделю. Однако,  пособие на оздоровление  при уходе в трудовой отпуск  исчисляют  мне исходя из нормативной учебной нагрузки в год – а именно из расчета 720 часов или 18 часов в неделю. Я не согласен. Прошу рассмотреть данный трудовой спор.

Решение согласительной комиссии по разрешению индивидуальных трудовых споров должно быть следующим:

Пособие на оздоровление  выплачивается  гражданским служащим 1 раз в календарном году при уходе в трудовой отпуск в размере должностного оклада (ст. 139  ТК РК). Должностной оклад для отдельных категорий педагогов определяются исходя из установленной учебной нагрузки в неделю (пункт 3, подпункт 2 постановления  Правительства Республики Казахстан № 1193 от 31 декабря 2015г «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий».  Исходя из этого пособие на оздоровление выплачивается с учетом фактической учебной нагрузки.

Исходя из этого, а также руководствуясь статьями 159-161 Трудового кодекса Республики Казахстан, согласительная комиссия по разрешению индивидуальных трудовых споров вынесла РЕШЕНИЕ:

1.Руководителю колледжа:

  • произвести перерасчет пособия на оздоровление преподавателю колледжа Самойлову В.И. из расчета установленной фактической учебной нагрузки – 21 час в неделю.

2.Настоящее решение должно быть доведено до сторон трудового спора в течение трех рабочих дней со дня его принятия

 

Пример № 4

    Я, Ибраева Динара Валеевна, три  года работаю воспитателем класса предшкольной подготовки в школе № 12 и каждый год моя заработная плата зависит от количества детей, если больше 10 детей в классе – оплачивают 1 ставку воспитателя, если меньше десяти, то оплачивают 0,7 ставки. А в этом году 5 детей,  оплачивают 0,5 ставки. Значит я отработав полдня имею право покинуть свое рабочее время. Прошу рассмотреть данный спор и произвести выплаты за три года, причитающиеся мне за отработанное мной время.

Решение согласительной комиссии по разрешению индивидуальных трудовых споров должно быть следующим:

Согласно  приказа и.о Министра просвещения Республики Казахстан от 21 июля 2023 года N 224 «Об утверждении Типовых штатов работников государственных организаций образования»  в организациях образования, где организована работа по предшкольной подготовке, устанавливается штатная единица должности воспитателя для классов дошкольного возраста (пункт 20, раздел 8 «Типовые штаты работников организаций образования по
отдельным должностям, общие для всех организаций образования»), то есть должность воспитателя  класса КПП не зависит от количества детей в классе.

Исходя из  своих должностных обязанностей, установленных трудовым договором Ибраева Д.В. находилась на своем рабочем месте ежедневно исходя из нормы часов в неделю -24 часа, установленной для воспитателя класса предшкольной подготовки Законом Республики Казахстан «О статусе педагога». При этом, директор школы № 12  ежегодно,  в нарушение  и.о Министра просвещения Республики Казахстан от 21 июля 2023 года N 224 «Об утверждении Типовых штатов работников государственных организаций образования»  определял для Ибраевой Д.В. нагрузку менее ставки, но с режимом работы – 24 часа в неделю. Заявитель Ибраева Д.В. претендует на перерасчет заработной платы за фактическое отработанное время в должности воспитателя класса предшкольной подготовки за период 2023-2025 годы.

Исходя из ст. 178 Гражданского кодекса Республики Казахстан общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Исходя из этого, а также руководствуясь статьями 159-161 Трудового кодекса Республики Казахстан, согласительная комиссия по разрешению индивидуальных трудовых споров вынесла РЕШЕНИЕ:

1.Директору школы № 12:

— Привести в соответствие Трудовой договор  с воспитателем класса предшкольной подготовки Ибраевой Д.В. в части нагрузки (не менее ставки),  заработной платы путем заключения дополнительного соглашения.

— Исходя из статьи 178 Гражданского кодекса Республики Казахстан произвести Ибраевой Д.В. перерасчет заработной платы, отпускных, а также пособия на оздоровление за три года из расчета 1 ставки по должности  воспитатель класса предшкольной подготовки.

2.Настоящее решение должно быть доведено до сторон трудового спора в течение трех рабочих дней со дня его принятия

 

Пример № 5

        Я, Добровольцева Светлана Михайловна, работаю социальным педагогом и по совмещению работаю педагогом-психологом. По должности «социальный педагог» имею квалификационную  категорию «педагог-модератор». Считаю, что данная квалификационная категория должна распространяться и на совмещаемую должность «педагог-психолог». Однако директор школы  не осуществляет данное распространение. Прошу рассмотреть данный спор, ведь я теряю доплату за категорию по должности «педагог-психолог».

 

Решение согласительной комиссии по разрешению индивидуальных трудовых споров должно быть следующим:

 

В соответствие с п. 27 Приказа Министра образования и науки Республики Казахстан  № 83 от 27 января 2016 года «Об утверждении Правил и условий проведения аттестации педагогов» при осуществлении педагогической деятельности на условиях совместительства  у педагога сохраняется действующая квалификационная категория до завершения срока действия.  Добровольцева С.М. же не работает педагогом-психологом по совместительству (отсутствует трудовой договор по совместительству), а совмещает данную должность, получает за это доплату, дополнительным соглашением внесены изменения в трудовой договор. А значит пункт 27 приказа № 83 не может быть применен к совмещаемой должности «педагог-психолог». Добровольцева С.М. согласилась с данным доводом согласительной комиссии.

 

Исходя из этого, а также руководствуясь статьями 159-161 Трудового кодекса Республики Казахстан, согласительная комиссия по разрешению индивидуальных трудовых споров вынесла РЕШЕНИЕ:

  1. Спор считать урегулированным.

2.Настоящее решение должно быть доведено до сторон трудового спора в течение трех рабочих дней со дня его принятия

 

  1. Ведение Протокола заседания комиссии. Разработка и принятие Решения по трудовым спорам

Трудовым кодексом Республики Казахстан не регулируется порядок заседания согласительной комиссии. При этом, предлагаем следующий алгоритм проведения заседания согласительной комиссии:

  • подготовительный этап: председатель открывает заседание; проверяет явку членов согласительной комиссии, явку заявителя, явку представителей трудового спора; объявляет состав согласительной комиссии; объявляет по  какому заявлению проводится заседание; знакомит с текстом заявления, у  сторон трудового спора спрашивает, нет ли у них отвода от членов согласительной комиссии;
  • объяснения сторон: представителям трудового спора предлагается изложить  суть спора и свои доводы;
  • вопросы-ответы: на этом этапе члены согласительной  комиссии могут задать вопросы сторонам спора и их представителям, в том числе по  фактическим обстоятельствам спора, необходимости привлечь к рассмотрению спора свидетелей, экспертов и др.;
  • закрытие заседания комиссии с представителями спора;
  • обсуждение и принятие решения: обсуждение спора и решения  провести в отсутствие сторон  трудового спора;
  • принятие Решения: председатель объявляет решение согласительной комиссии, срок выдачи копии решения сторонам спора (три рабочих дня со дня его принятия), порядок исполнения решения.

 

Пример трудового спора с заполнением Протокола заседания согласительной комиссии и принятие Решения

В согласительную комиссию поступило заявление  от  15 сентября 2025г с просьбой решения трудового спора по следующей ситуации.

Алибекова Гульсара  Мухтаровна работает поваром в детском саду № 12. 5 сентября 2025 года она подала на имя заведующей детского сада заявление об увольнении по собственному желанию, но уже 10 сентября 2025 года обратилась вновь с заявлением, что отзывает свое заявление об увольнении. Однако заведующая детским садом отказала ей, сославшись на то, что 9 сентября был издан приказ о ее  увольнении. Алибекова считает свое увольнение неправомерным и просит восстановить ее на работе в должности повара с выплатой компенсации за вынужденный прогул.

 

Протокол № 1

заседания согласительной комиссии по разрешению индивидуального трудового спора

 

г. Лисаковск                                                                                                                                       25 сентября 2025 года

10 часов

Место проведения:   детский сад № 12

 

Согласительная комиссия по разрешению индивидуальных трудовых споров в составе:

От работодателя:

  1. Тургумбаева Шолпан Елемановна – методист;
  2. Нурмагамбетова Салтанат Казихановна – воспитатель.

 

От работников:

  1. Шаяхметова Анаргуль Хамзатовна – воспитатель;
  2. Кудряшова Нина Владимировна – делопроизводитель.

 

На данном заседании обязанности:

Председателя исполняет – Тургумбаева  Шолпан Елемановна;

Секретаря – Кудряшова Нина Владимировна.

 

На заседании присутствуют:

Алибекова Гульсара  Мухтаровна – повар.

 

Приглашенные:

Ким Юлия Львовна – заведующая детским садом № 12

 

Повестка дня:

Решение индивидуального трудового спора между работником и работодателем о признании приказа о расторжении трудового договора незаконным, а также о выплате компенсации за время вынужденного прогула.

 

Слушали:

Председателя Согласительной комиссии Тургумбаеву Ш.Е., которая спросила у сторон трудового спора о наличии отвода к членам Согласительной комиссии. Отвода не поступило. Тургумбаева Ш.Е.  ознакомила членов Согласительной комиссии с содержанием заявления Алибековой Гульсары Мухтаровны. Также ею было предложено представителям спора изложить суть вопроса и свои доводы.

Повара Алибекову Г.М., которая пояснила, что она передумала увольняться, так как  она собиралась трудоустроиться в другое место работы, однако там уже был принят человек. Считает, что имеет право передумать. Из-за незаконного расторжения трудового договора она уже 6 дней не работает и потеряла заработок за эти дни.

Заведующую детския садом № 12 Ким Ю.Л, которая пояснила, что она расторгла трудовой договор по соглашению сторон (п.1, ст.49 Трудового кодекса Республики Казахстан), тем самым срок предупреждения работника о расторжении договора за месяц можно не соблюдать.

 

Задаваемые вопросы членами согласительной комиссии:

 

Шаяхметова А.Х. (вопрос Ким Ю.Л.): Какого числа было зарегистрировано заявление Алибековой Г.М. о расторжении трудового договора по собственному желанию?

Ким Ю.Л.: Заявление не регистрировалось, делопроизводитель положила его мне в папку «Почта». Изучив заявление- я написала  на заявлении – Расторгуть договор с 9 сентября по соглашению сторон.

 

Нурмагамбетова С.К (вопрос Алибековой Г.М.): Вы соглашались на расторжение договора с 9 сентября?

Алибекова Г.М: Со мной дата не обговаривалась, я знала, что я должна предупредить руководителя  об увольнении за месяц, мне раньше и не нужно было.

 

Кудряшова Н.В.  (вопрос Ким Ю.Л.): Почему Вы, имея заявление на расторжение договора по собственному желанию (по п.5, ст.49 Трудового кодекса Республики Казахстан), решили его расторгнуть по соглашению сторон?

Ким Ю.Л.: Алибекова  Г.М. в заявлении на увольнение по собственному желанию не указала срок увольнения, я решила, что ей нужно быстрее уволиться.

Тургумбаева Ш.Е. (вопрос Ким Ю.Л.):  Согласно статьи 56 Трудового кодекса Республики Казахстан порядок расторжения трудового договора  по инициативе работника следующий:

  1. Работник вправе по своей инициативе расторгнуть трудовой договор, уведомив об этом работодателя не менее чем за один месяц
  2. Трудовой договор по инициативе работника может быть расторгнут до истечения срока уведомления, с письменного согласия работодателя

Работник же Вас не просил расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока уведомления, Вы это сделали самостоятельно. Вы понимаете, что расторжение трудового договора с Алибековой Г.М. произведено с нарушением порядка установленного Трудовым кодексом? Согласны ли Вы отменить приказ о расторжении договора с Алибековой Г.М. с 9 сентября 2025 года, а также восстановить ее в должности повара и  выплатить компенсацию за время её вынужденного прогула?

Ким Ю.Л.: Да, согласна

 

 

 

Председатель комиссии:                                                                                                            Тургумбаева Ш.Е.

 

Секретарь комиссии:                                                                                                                  Кудряшова Н.В.

 

Члены комиссии:                                                                                                                         Шаяхметова А.Х.

                                                                                                                                                          Нурмагамбетова С.К.

                                                                                                         

 

Решение согласительной комиссии по разрешению индивидуальных трудовых споров

г. Лисаковск                                                                                                                                       25 сентября 2025 года

10 часов

Место проведения:   детский сад № 12

 

Согласительная комиссия по разрешению индивидуальных трудовых споров в составе:

От работодателя:

  1. Тургумбаева Шолпан Елемановна – методист;
  2. Нурмагамбетова Салтанат Казихановна – воспитатель.

 

От работников:

  1. Шаяхметова Анаргуль Хамзатовна – воспитатель;
  2. Кудряшова Нина Владимировна – делопроизводитель.

 

Рассмотрев на своем заседании  заявление  повара Алибековой Гульсары Мухтаровны   о признании приказа о расторжении трудового договора незаконным, а также о выплате компенсации за время вынужденного прогула, комиссия установила:

  1. Алибекова Г.М.  была уволена с должности  повара  в нарушение порядка, установленного Трудовым законодательством (ст.50 Трудового кодекса Республики Казахстан):

1). Сторона трудового договора, изъявившая желание расторгнуть трудовой договор по соглашению сторон (в данном случае заведующая Ким Ю.Л.), должна была направить уведомление другой стороне трудового договора (Алибековой Г.М).

2).Сторона, получившая уведомление, обязана была в течение трех рабочих дней в письменной форме сообщить другой стороне о принятом решении.

3).Дата расторжения трудового договора по соглашению сторон должна была определиться  по согласованию между работником и работодателем.

Вышеперечисленные действия сторонами не осуществлялись.

2.Также комиссия установила, что заведующая Ким Ю.Л. лишила права повара Алибекову Г.М. возможности отзыва ее заявления об увольнении в течение месячного срока (п.4, ст.56 Трудового кодекса Республики Казахстан).

  1. Заведующая детским садом № 12 Ким Ю.Л. согласна на отмену приказа о расторжении договора с поваром Алибековой Г.М. и выплате ей компенсации за вынужденный прогул.

 

Руководствуясь статьями 159-161 Трудового кодекса Республики Казахстан, согласительная комиссия по разрешению индивидуальных трудовых споров вынесла

РЕШЕНИЕ

  1. Спор считать урегулированным в связи с примирением сторон.
  2. Настоящее решение должно быть доведено до сторон трудового спора в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

 

Результаты голосования «За» — 4 человека

 

 

Председатель комиссии:                                                                                                            Тургумбаева Ш.Е.

 

Секретарь комиссии:                                                                                                                  Кудряшова Н.В.

 

Члены комиссии:                                                                                                                         Шаяхметова А.Х.

                                                                                                                                                          Нурмагамбетова С.К.