Часто встречающиеся вопросы от членов профсоюза - ОО "Локальный профессиональный союз работников организаций образования и науки Костанайской области"

Часто встречающиеся вопросы от членов профсоюза

(за период с августа 2020 г по 15 февраля 2021 года)

По оплате простоя

Согласно ст.1 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее ТК РК), простой-это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, организационного, иного производственного или природного характера. Существуют следующие виды простоя:

-по вине работника (оплата за простой не осуществляется – п.2, ст. 112 ТК РК);

— по вине работодателя (в размере не менее пятидесяти процентов от средней заработной платы работника – п.1, ст.112 ТК РК);

— простой, возникший по обстоятельствам, не зависящим от сторон трудового договора. Согласно п.1, ст.112 ТК РК порядок оформления простоя и условия оплаты времени простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, определяются трудовым, коллективным договорами и устанавливаются в размере не ниже минимального размера заработной платы.

При этом, п.6.22 Соглашения о социальном партнерстве между ГУ «Управление образования акимата Костанайской области» и ОО «Локальный профессиональный союз работников организаций образования и науки Костанайской области» на 2021-2023 годы простой не по вине работников оплачивается в размере текущей заработной платы без учета доплат, надбавок и повышений. Данное положение является обязательной основой для включения их в также коллективные договоры между работниками и работодателями организаций, находящихся в ведении Управления образования, входящих в состав Профсоюза (п.1.8 Соглашения).

По доплате за степень магистра

На сегодняшний день существует проблема реализации двух законодательных актов: Закона Республики Казахстан «О статусе педагога», согласно которому педагогу, осуществляющему профессиональную деятельность в государственной организации среднего образования, по основному месту работы устанавливается доплата за степень магистра по научно-педагогическому направлению в размере 10-кратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года и подзаконного акта постановление Правительства Республики Казахстан № 1193 от 31 декабря 2015г «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий», согласно которого доплата за степень магистра по научно-педагогическому направлению может осуществляться только учителям организаций начального, основного среднего, общего среднего образования и только по основному месту работы.

Локальным профсоюзом в рамках акции «Депутатский запрос» 4 февраля 2021 года в Территориальное объединение профсоюзов «Профсоюзный центр Костанайской области» направлен свод наказов для депутатов Мажилиса парламента Республики Казахстан по проблемным вопросам сферы образования, в том числе:

— по доплате за степень магистра другим работникам сферы образования: руководителям, заместителям руководителей, воспитателям, методистам, педагогам-психологам и др;

По делению часов по предмету «Художественный труд»

В соответствие с п.2.14 Соглашения о социальном партнерстве между ГУ «Управление образования акимата Костанайской области» и ОО «Локальный профессиональный союз работников организаций образования и науки Костанайской области» на 2021 – 2023 годы (далее Соглашение) в городских, сельских организациях образования, в малокомплектных школах допускается деление класса на группы независимо от количества обучающихся при проведении уроков по предмету «Художественный труд» кроме предметов:
1) казахскому языку и литературе – в классах с неказахским языком обучения;
2) русскому языку и литературе – в классах с нерусским языком обучения;
3)иностранному языку;
4)информатике;
5) физической культуре.

Согласно приказа Министра образования и науки Республики Казахстан от 11 мая 2020 года № 191«Об утверждении Правил исчисления заработной платы педагогов государственных организаций» (пункт 4) (далее Правила) учебная нагрузка педагогов распределяется руководителем организации один раз в год раздельно по полугодиям, при необходимости корректируется на начало второго полугодия.

Исходя из Соглашения, срок действия которого наступил с января 2021 года и Правил, руководители организаций среднего общего образования должны внести коррективы по нагрузке учителей по предмету «Художественный труд».

По распределению учебной нагрузки, рабочему времени учителей, преподавателей, в том числе в каникулярное время, а также по ежедневному рабочему дню.

Согласно приказа Министра образования и науки Республики Казахстан от 11 мая 2020 года № 191 «Об утверждении Правил исчисления заработной платы педагогов государственных организаций» (далее Правила) учебная нагрузка учителям (преподавателям) распределяется, исходя из объема учебного времени по учебному плану, нормативной недельной учебной нагрузки. Право распределять педагогическую учебную нагрузку предоставлено первому руководителю организации образования, при этом пунктом 1.22 Соглашения о социальном партнерстве между ГУ «Управление образования акимата Костанайской области» и ОО «Локальный профессиональный союз работников организаций образования и науки Костанайской области» на 2021 – 2023 годы (далее Соглашение) определено, что нижеследующие акты работодателя должны приниматься с учетом мотивированного мнения профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации:

1). Правила внутреннего трудового распорядка;

2). Расписание учебных занятий;

3). Графики отпусков;

4). Учебная нагрузка педагогов;

5). Решения о назначении педагогам внеочередной аттестации с целью снижения имеющейся квалификационной категории;

6). Решения о снижении имеющейся квалификационной категории;

7). Инструкции по охране труда;

8). Приказы об изменении условий труда;

9). Приказы о расторжении трудовых договоров по инициативе работодателя;

10). Приказы о сокращении и изменении штатного расписания;

11). Приказы о поощрениях и взысканиях;

12). Приказы о премировании, материальной помощи;

13). Приказы о привлечении к работе в выходные и праздничные дни без согласия работника в исключительных случаях;

14). Приказы по отстранению работника от работы

14). Приказы о введении режима неполного рабочего времени;

15). Приказы о разделении ежедневной работы на части;

16). Приказы о применении суммированного учета рабочего времени;

Рабочее время для работников устанавливается в соответствие с коллективным, трудовым договорами, актом работодателя. Рабочее время педагогов устанавливается в зависимости от установленной им недельной учебной нагрузки, расписания учебных занятий.

Имеют место случаи, когда руководитель установив преподавателю (учителю) недельную нагрузку, например, в размере 20 часов в неделю (при пятидневной работе – 4 часа в день), устанавливают требование нахождения на рабочем месте 40 часов в неделю (8 часов в день), при этом оплата установлена за 20 часов. Данные случаи противоречат Трудовому кодексу Республики Казахстан (ст.103), согласно которой, заработная плата выплачивается работнику за фактически отработанное им время, учтенное в документах работодателя по учету рабочего времени.

Согласно п.5.1.10. Соглашения время осенних, зимних и весенних каникул, а также время летних каникул, не совпадающее с очередным отпуском, является рабочим временем педагогов и других работников организации, включая сотрудников, работающих на условиях совместительства.

В эти периоды педагоги привлекаются работодателем к педагогической и организационной работе в пределах времени, не превышающего их учебной нагрузки до начала каникул. График работы в каникулы утверждается приказом руководителя по согласованию с профсоюзным комитетом первичной профсоюзной организации.

Ежедневная нагрузка учителя определяется расписанием занятий, в котором указывается последовательность учебных занятий и которое строится на основе типового учебного плана, регламентируется годовым календарным учебным графиком работы (п.28,34 приказа Министра образования и науки Республики Казахстан от 30 октября 2018 года № 595 «Об утверждении Типовых правил деятельности организаций образования соответствующих типов» — далее Правила).

По досрочному выходу работника из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет

Согласно п.5, ст.87 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее ТКРК) работникам предоставляются следующие виды социальных отпусков:

1) отпуск без сохранения заработной платы;

2) учебный отпуск;

3) отпуск в связи с беременностью и рождением ребенка (детей), усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей);

4) отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, который предоставляется на основании письменного заявления работника с указанием его продолжительности и предоставлением свидетельства о рождении или другого документа, подтверждающего факт рождения ребенка.

Работник может использовать отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет полностью или по частям (ст.100 ТК РК).

Пунктом 4 этой же статьи предусмотрены положения в случае выхода на работу до истечения отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, когда работник обязан уведомить работодателя о своем намерении за месяц до начала работы.

По материальной ответственности учителей

В соответствие с п.7, ст.123 Трудового кодекса Республики Казахстан перечень должностей с которыми могут заключаться договор о полной индивидуальной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных работникам, а также типовой договор о полной материальной ответственности утверждаются актом работодателя.

Согласно же п.6.21 Соглашения о социальном партнерстве на 2021-2023 годы между ГУ «Управление образования акимата Костанайской области» и ОО «Локальный профессиональный союз работников организаций образования и науки Костанайской области» в перечень должностей и работ, занимаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за обеспечение сохранности имущества и ценностей, переданных работникам, входят следующие работники:

— заместитель директора по хозяйственной работе;

— заведующий хозяйством;

— кассир;

— экспедитор;

— заведующий складом;

— кладовщик;

— старший мастер;

— заведующий библиотекой (библиотекарь);

— медицинская сестра;

— кастелянша;

— заведующий общежитием;

-шеф-повар;

-комендант;

— водитель.

То есть, учитель не может являться материально-ответственным лицом.

По оплате труда в случае наличия у учителя двух уровней образования (средний и высший).

В соответствие с приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 13 июля 2009 года № 338 «Об утверждении Типовых квалификационных характеристик должностей педагогических работников и приравненных к ним лиц» квалификационные требования к учителю: педагогическое образование по соответствующей специальности.

В соответствие с постановлением Правительства Республики Казахстан № 1193 от 31 декабря 2015г «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» должностной оклад работника устанавливается исходя из уровня образования (высший или средний) и стажа работы. Другие требования данным постановлением не предусмотрены.

Например: работник занимает должность учителя начальных классов (имеет диплом среднего уровня образования по специальности «Учитель начальных классов»), а также имеет диплом высшего уровня образования по специальности «Учитель русского языка и литературы». Претендует на оплату труда по высшему уровню образования.

В связи с тем, что учитель имеет два диплома: среднего уровня образования и высшего, оплата труда должна производиться по одному из представленных им документов, подтверждающий уровень образования.

При этом, обращаем внимание на следующее, если учитель начальных классов имеет первую категорию по среднему уровню образования, то его должностной оклад будет выше, чем по высшему уровню образования без категории.

Звено, ступень	Стаж работы, в годах/коэффициенты
Звено, ступень	0-1	1-2	2-3	3-5	5-7	7-10	10-13	13-16	16-20	20-25	Свыше 25
В 4-2 ( средний уровень образования, первая категория)	3,73	3,79	3,85	3,92	3,97	4,04	4,10	4,17	4,25	4,32	4,39
В 3-4 (высший уровень образования, без категории)	3,52	3,58	3,64	3,71	3,78	3,85	3,94	4,0	4,06	4,12	4,19

А также, обращаем внимание на то, что в данном примере исходя из Типовых квалификационных характеристик должностей педагогических работников, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 13 июля 2009г № 338 учителю с дипломом высшего уровня образования не может быть присвоена квалификационная категория по её занимаемой должности (учитель начальных классов). Исходя из этого, учитель должна сама определиться какой документ ей лучше предоставить для определения должностного оклада.

По привлечению работников к выполнению работ, не предусмотренных трудовым договором, должностными обязанностями (предоставление сведений по подворному обходу; рейдов в вечернее время)

Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 6 апреля 2020 года № 130 «Об утверждении Перечня документов, обязательных для ведения педагогами организаций среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, и их формы» утвержден перечень документов, обязательных для ведения педагогами организаций среднего, технического и профессионального, послесреднего образования:

1.Для педагогов всех предметов организаций среднего образования:

классный журнал для 1-4 классов для организаций среднего образования;
классный журнал для 5-11 (12) классов для организаций среднего образования;
журнал предшкольных классов для организаций среднего образования;
журнал факультативных занятий или надомного обучения для организаций среднего образования;
календарно-тематический план для педагога организаций среднего образования;
поурочный план или краткосрочный план для педагога организаций среднего образования;
сведения об анализе по итогам проведения суммативного оценивания;
план работы педагога – наставника с молодым специалистом;

Для педагога, выполняющего функции классного руководителя организаций среднего образования:

план воспитательной работы;
протокол родительского собрания для организаций среднего образования;
личное дело обучающегося для организаций среднего образования;
табель успеваемости обучающегося 1-4 классов для организаций среднего образования;
табель успеваемости обучающегося 5-11 (12) классов для организаций среднего образования

Для преподавателей всех дисциплин, мастеров производственного обучения организаций технического и профессионального образования

1). Рабочая учебная программа

2). Календарно-тематический план педагога

3). Поурочный план педагога

4). Журнал учета теоретического обучения

5). Журнал учета индивидуальных занятий

6). Журнал учета производственного обучения

Для педагогов, выполняющих функции классного руководителя в организациях технического и профессионального образования

1). План по воспитательной работе

Ведение документации по подворному обходу данным приказом не предусмотрено.

Согласно ст.6 Закона Республики Казахстан «О статусе педагога» при осуществлении педагогом профессиональной деятельности не допускается привлечение его к видам работ, не связанным с профессиональными обязанностями.

При этом, в соответствие с п.5.1.9 Соглашения о социальном партнерстве на 2021-2023 годы между ГУ «Управление образования акимата Костанайской области» и ОО «Локальный профессиональный союз работников организаций образования и науки Костанайской области» (далее – Соглашение)привлечение работников организации к выполнению работы, не предусмотренной трудовым договором, должностными обязанностями, допускается только по письменному распоряжению работодателя с письменного согласия работника и с дополнительной оплатой в порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Казахстан.

По доплатам и количестве дней отпуска уборщику помещений

Согласно постановлению Правительства Республики Казахстан № 1193 от 31 декабря 2015г «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» уборщику помещений предусмотрены следующие виды доплат (надбавок):

1).За использование дезинфицирующих средств при уборке служебных помещений – 20% от БДО (базовый должностной оклад = 17697 тенге) – в денежном выражении на сегодняшний день – 3539 тенге;

2).За использование дезинфицирующих средств при уборке туалетов – 30% от БДО (базовый должностной оклад = 17697 тенге) – в денежном выражении на сегодняшний день – 5309 тенге;

3). Надбавка за особые условия труда – 10% от должностного оклада

В соответствие с Соглашением о социальном партнерстве между ГУ «Управление образования акимата Костанайской области» и ОО «Локальный профессиональный союз работников организаций образования и науки Костанайской области» продолжительность ежегодного оплачиваемого трудового отпуска для уборщика помещений – 30 календарных дней (обращаем внимание, что по Трудовому кодексу РК размер отпуска уборщику помещений должен быть 24 календарных дня). Также, данным Соглашением уборщику помещений предусмотрен дополнительный ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск за работу во вредных условиях труда – 6 дней. Итого количество дней отпуска – 36 дней.

По доплате мастерам производственного обучения за организацию производственного обучения

Согласно ст.28 Трудового кодекса Республики Казахстан все условия оплаты труда, к которым относится размер должностного оклада, все виды повышений, доплат и надбавок должны быть оговорены трудовым договором, в том числе доплата за организацию производственного обучения.

Доплата за организацию производственного обучения осуществляется в размере 100% от базового должностного оклада в зависимости от фактической нагрузки мастера (пункт 38 приказа Министра образования и науки Республики Казахстан от 11 мая 2020 года № 191 «Об утверждении Правил исчисления заработной платы педагогов государственных организаций» — далее Правила).

Согласно данных Правил право распределения нагрузки закреплено за руководителем колледжа.

При этом обращаем внимание, что об изменении условий труда в части снятия доплат руководитель обязан письменно уведомить работника , не позднее чем за пятнадцать календарных дней, если трудовым, коллективным договорами не предусмотрен более длительный срок уведомления (ст.46 ТКРК).

Соглашением о социальном партнерстве между ГУ «Управление образования акимата Костанайской области» и ОО «Локальный профессиональный союз работников образования и науки Костанайской области» на 2021-2023 годы (п.2.14) установлен срок уведомления об изменении условий труда – не менее месяца.

При изменении условий труда вносятся соответствующие дополнения и изменения в трудовой договор. Внесение изменений в трудовой договор, осуществляется сторонами в письменной форме (п.2, ст.33 ТКРК) и подписывается сторонами (п.1, ст.33 ТКРК).

По исчислению заработной платы педагогам при проведении обучения на основе дистанционных образовательных технологий

(на примере обучения обучающихся в «дежурном» классе и классе с дистанционным обучением)

Исчисление заработной платы педагогу при проведении обучения на основе дистанционных образовательных технологий производится также, как и при очном обучении в соответствии с приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 11 мая 2020 года № 191 «Об утверждении Правил исчисления заработной платы педагогов государственных организаций» (п.46). А именно: заработная плата исчисляется в зависимости от квалификации, стажа и наличия категории работника, исходя из учебной нагрузки, распределяемой первым руководителем организации и определяемой с учетом нормативной нагрузки в неделю.

В соответствие с п.1, ст.103 Трудового кодекса Республики Казахстан заработная плата выплачивается работнику за фактически отработанное им время, учтенное в документах работодателя по учету рабочего времени. То есть, если работник (учитель, преподаватель) работает в двух классах (группе): «дежурный класс (группа)» и класс (группа) с дистанционным обучением, то оплата такому работнику должна производиться из фактически затраченного времени на каждый класс (группу).

По назначению компенсации работнику при дистанционной работе

Согласно Соглашений о социальном партнерстве между ГУ «Управление образования акимата Костанайской области» и ОО «Локальный профессиональный союз работников организаций образования и науки Костанайской области» на 2018 – 2020 годы (дополнительное Соглашение) и на 2021-2023 годы (пункт 5.7) стороны определили, что по соглашению сторон в организации образования может применяться дистанционная работа вне места расположения работодателя с применением в процессе работы информационно-коммуникационных технологий. Согласно этому пункту Соглашения и статьи 138 Трудового кодекса РК работодатель несет расходы на работника при дистанционной работе в случаях:

1). При предоставлении работнику средства коммуникаций (средства связи) – работодатель несет расходы по их установке и обслуживанию.

Примером таких расходов является приобретение трафика интернет для данного работника и ежемесячная оплата трафика.

2). В случае, когда работник использует собственные средства коммуникаций на постоянной основе — работодателем выплачивается компенсация, размер и порядок выплаты которой устанавливается по соглашению с работником.

Примером такой компенсации может являться разница в скорости и объеме трафика. Например, у учителя дома предусмотрен объем трафика, которого не хватает для проведения всех уроков, в данном случае работодатель выплачивает разницу в цене для установки большего объема трафика.

3). По соглашению сторон дистанционному работнику могут возмещаться и иные расходы, связанные с выполнением работы для работодателя (стоимость электроэнергии, воды и другие расходы).

При расчете электроэнергии необходимо учесть из технического паспорта компьютерной техники количество потребления энергии в час, время, затраченное учителем на проведение уроков, стоимость за 1 киловатт-час.

По расторжению трудового договора с работником (молодой специалист) на испытательном сроке

Согласно ст.37 Трудового кодекса Республики Казахстан при отрицательном результате работы работника в период испытательного срока работодатель вправе расторгнуть с ним трудовой договор, уведомив его в письменной форме, с указанием причин, послуживших основанием для расторжения трудового договора.

При этом, обращаем Ваше внимание на следующее, согласно Соглашению о социальном партнерстве между ГУ «Управление образования акимата Костанайской области» и ОО «Локальный профессиональный союз работников организаций образования и науки Костанайской области» на 2021 – 2023 годы при приеме на работу испытательный срок не устанавливается для инвалидов и молодых специалистов (п.2.4). Согласно п.1.8 данного Соглашения условия трудовых и коллективных договоров не должны нарушать права и гарантии работников, установленные настоящим Соглашением.

То есть, работодатель не вправе устанавливать испытательный срок для молодого специалиста.

По предоставлению учебного отпуска, работникам получающим послевузовское образование

1) отпуск без сохранения заработной платы;

2) учебный отпуск;

4) отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Работникам, обучающимся в организациях образования, предоставляются учебные отпуска для подготовки и сдачи зачетов и экзаменов, выполнения лабораторных работ, подготовки и защиты дипломной работы (проекта), для прохождения программ подготовки военно-обученного резерва (п.1, ст.98 ТКРК).

Оплата учебного отпуска определяется соглашениями, коллективным, трудовым договорами, договором обучения (п.2, ст.98 ТКРК).

В соответствие с п.3.10 Соглашения о социальном партнерстве между ГУ «Управление образования акимата Костанайской области» и ОО «Локальный профессиональный союз работников организаций образования и науки Костанайской области» на 2021– 2023 годы работодатель принимает на себя обязательство по оплате учебных отпусков работникам, имеющим средний уровень квалификации, при условии их обучения в высших учебных заведениях по специальности, соответствующей занимаемой должности, в порядке повышения квалификации.

То есть, послевузовское образование работник получает в рамках трудового отпуска, либо в рамках отпуска без содержания.

По невыдаче работникам извещений о составных частях заработной платы

Согласно п.6.12 Соглашения о социальном партнерстве на 2021-2023 годы между ГУ «Управление образования акимата Костанайской области» и ОО «Локальный профессиональный союз работников организаций образования и науки Костанайской области» работодатели принимают на себя обязательство ежемесячно в день выплаты заработной платы работникам в письменной форме извещать каждого работника о составных частях его заработной платы, причитающейся ему, размерах и основаниях произведенных удержаний, в том числе перечисленных обязательных пенсионных взносах, об общей сумме, подлежащей выплате. Данное требование предусмотрено и ст. 113 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее ТКРК).

По увеличению заработной платы бухгалтерам, библиотекарям, медицинским работникам

1). По увеличению заработной платы работникам организаций образования: методист, библиотекарь, бухгалтер, инженер всех специальностей, инспектор, аккомпаниатор, концертмейстер, менеджер по государственным закупкам, переводчик, экономист, юрист

2). По изменению Типовых штатов организаций образования, в частности: предусмотреть должность менеджера по государственным закупкам во всех типах организаций образования, а также должность юриста во всех типах организаций образования.

3). По доплате за наставничество в организациях дошкольного образования, технического и профессионального образования, в организациях дополнительного образования.