Перечень нарушений и риски неправомерного и необоснованного использования бюджетных средств при начислении и выплате заработной платы (из актов аудиторской проверки)

Фактически оплата произведена дополнительно  за совмещение часов в объеме 8 часов, так как отсутствует отдельный трудовой договор.

2). Доплата за совмещение должностей не распространяется на руководителей государственных учреждений и их заместителей.

2). Приложение № 18 постановления Правительства Республики Казахстан № 1193 от 31.12.2015г «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» (далее ППРК № 1193);

Исходя из указанных НПА – руководитель организации образования и заместитель организации образования может иметь нагрузку по должности «учитель» только по совместительству с заключением отдельного трудового договора.

1). Превышение полномочий директора (сам себе разрешил совмещение часов учителя);

2). Неподчинение приказу Отдела образования;

3). Составление расписания учебных занятий в нарушение НПА – время учебных занятий в должности учителя во время работы на должности директора.

4).Неправомерный и необоснованный дополнительный доход  у руководителя организации образования – подлежит возврату в доход бюджета согласно акта аудиторской проверки.

-глобальные компетенции;

-музыка;

-художественный труд.

Сложившаяся экономия средств направлена на премирование работников.

При этом, сведения о наличии вакансий не направлялись в Центр занятости населения.

Планирование учебно-воспитательной работы должно обеспечить своевременное и качественное выполнение учебных планов и программ в полном объеме.

Руководитель организации образования несет ответственность за нарушения требований общеобязательного стандарта образования.

Руководитель организации образования обязан своевременно извещать Центр занятости о наличии вакансий, в противном случае  к руководителю может быть применены меры административного взыскания.

п.3, ст. 45 Закона Республики Казахстан «Об образовании».

Согласно пп.2, п.1, ст.98 Кодекса РК «об административных правонарушениях» за ненаправление, несвоевременное направление Центру занятости населения сведений о наличии вакансий предполагается штраф в размере 5 МРП.

1). Невыполнение учебных планов и учебных программ;

2). Противоправное премирование работников и администрации за счет незаконно образовавшейся экономии бюджетных средств;

3). Неправомерный и необоснованный дополнительный  доход  у работников в виде премий — подлежит возврату в доход бюджета согласно акта аудиторской проверки.

4). За неизвещение Центра занятости населения о наличии вакансий возможен административный штраф.

То есть, при выплате премий по итогам работы необходимо Положение о премирование с критериями оценок по каждому наименованию должности.

Предоставление непредусмотренных коллективным договором и (или) актом работодателя  преимуществ  некоторым работникам — подлежит возврату в доход бюджета согласно акта аудиторской проверки.

Исходя из Трудового кодекса РК выплата аванса допускается, но не более, чем 50%

1). Предоставление преимуществ одному из работников в нарушение трудового законодательства – является коррупционным риском. При этом, на руководителе организации образования возложена обязанность по привитию антикоррупционной культуры среди работников (п.46 приказа МОН РК № 338 от 13 июля 2009г «Об утверждении Типовых квалификационных характеристик должностей педагогов»).

За невыполнение должностных обязанностей, согласно ст.65 ТК РК предусмотрены дисциплинарные взыскания.

Излишне выплаченный аванс работнику подлежит возврату в доход бюджета согласно акта аудиторской проверки.

1.Предусмотрена доплата в нарушение ТК РК, что является излишне начисленной суммой — подлежит возврату в доход бюджета согласно акта аудиторской проверки.

Время перерыва для отдыха и приема пищи не включается в рабочее время.

Совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

п.3, ст.81 ТК РК

пп.56,п.1,ст.1 ТК РК

То есть, работник имеет право работать по совместительству только в свободное от основной работы время, в связи с этим график работы должен составляться с учетом этого требования.

1.Нарушение трудового законодательства в части охраны труда работника;

2.Невыполнение руководителем организации образования своих должностных обязанностей, установленные пунктом 46 приказа МОН РК № 338 от 13 июля 2009г «Об утверждении Типовых квалификационных характеристик должностей педагогов», согласно которого работодатель  создает условия безопасности жизни и здоровья работников организации образования во время учебно-воспитательного процесса. За невыполнение должностных обязанностей, согласно ст.65 ТК РК предусмотрены дисциплинарные взыскания;

3.График работы заместителя руководителя подтверждает, что он не работал дополнительное время по должности учитель истории, а осуществлял эту деятельность в рамках рабочего времени по должности заместитель руководителя, что является совмещением должностей, а согласно приложения № 18 ППРК № 1193 от 31.12.2015г доплата за совмещение должностей не распространяется на руководителей государственных учреждений и их заместителей, а значит подлежит возврату в доход бюджета согласно акта аудиторской проверки.

1.Противоправная выплата данной доплаты учителю, работающему по совместительству является излишне начисленной суммой — подлежит возврату в доход бюджета согласно акта аудиторской проверки.

1.Учитель дополнительного времени не потратил на другую подгруппу, а заработную плату за другую подгруппу получил, что является излишне полученной суммой и подлежит возврату в доход бюджета согласно акта аудиторской проверки.

Например, в школе 148 часов математики. Учителей с соответствующим образованием – 5 человек.

Распределение нагрузки следующее:

1.Учитель – 24 часа;

2.Учитель – 25 часов;

3.Учитель -37 часов;

4. Учитель – 27 часов;

5. Учитель – 35 часов.

Распределение нагрузки осуществлено руководителем школы без положительного решения педагогического совета.

1. Предоставление преимуществ одному из работников – является коррупционным риском. При этом, на руководителе организации образования возложена обязанность по привитию антикоррупционной культуры среди работников (п.46 приказа МОН РК № 338 от 13 июля 2009г «Об утверждении Типовых квалификационных характеристик должностей педагогов»).

За невыполнение должностных обязанностей, согласно ст.65 ТК РК предусмотрены дисциплинарные взыскания.

Денежные средства не подлежат возврату, так как фактически все учебные часы отведены.